Elektros sektoriaus sanaudų apskaitos modelis

​Europos Parlamento ir Tarybos 2009 m. liepos 13 d. reglamento Nr. 714/2009 dėl prieigos prie tarpvalstybinių elektros energijos mainų tinklo sąlygų 13 straipsnio 6 dalis nustato, kad išlaidos, patirtos dėl tarpvalstybinių srautų priėmimo, turi būti nustatomos remiantis numatomomis ilgalaikėmis vidutinėmis augančiomis išlaidomis (angl. forward-looking long-run average incremental costs), atsižvelgiant į nuostolius, investicijas į naują infrastruktūrą ir atitinkamos esamos infrastruktūros išlaikymo išlaidų dalį, t. y. kiek tokia infrastruktūra naudojama tarpvalstybiniams srautams perduoti, ypač atsižvelgiant į poreikį užtikrinti tiekimo saugumą.
Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvos 2009/72/EB 2009 m. liepos 13 d. dėl elektros energijos vidaus rinkos bendrųjų taisyklių (toliau – Direktyva) preambulės 36 punkte numatyta, jog nacionalinės reguliavimo institucijos turėtų užtikrinti, kad perdavimo ir skirstymo tarifai būtų nediskriminaciniai ir atspindintys išlaidas, įvertinant ilgalaikes ribines tinklo išlaidas. Direktyvos 31 straipsnis numato ir aiškų apskaitos atskyrimo reikalavimą - savo vidaus apskaitos sistemoje elektros energijos įmonės atskirai tvarko perdavimo ir skirstymo veiklos apskaitą, kaip tai ir turėtų daryti, jei atitinkamomis veiklos rūšimis užsiimtų atskiros įmonės, siekiant išvengti diskriminavimo, subsidijavimo kryžminiu būdu ir konkurencijos iškraipymo.
Energetikos įstatymas nustato, kad Komisija tvirtina valstybės reguliuojamų kainų nustatymo metodikas, nustato valstybės reguliuojamas kainas ir kainų viršutines ribas (EĮ 8 str. 9 d. 2 p.), kontroliuoja taikomas valstybės reguliuojamas kainas ir tarifus (EĮ 8 str. 9 d. 4 p.).
Elektros energetikos įstatymas nustato, kad Komisija turi teisę nustatyti sąnaudų apskaitos sistemą, metodą ir (ar) modelį, privalomą asmeniui, turinčiam didelę įtaką elektros energijos rinkoje, taip pat perdavimo, skirstymo paslaugų teikėjui ir (ar) visuomeniniam tiekėjui, ir tokią apskaitos sistemą, metodą ir (ar) modelį Komisija skelbia savo interneto svetainėje (EEĮ 68 str. 11 d.).
Komisija, nustatydama perdavimo, skirstymo paslaugų teikėjui ir (ar) visuomeniniam tiekėjui pareigą teikti paslaugas sąnaudomis pagrįstomis kainomis, atsižvelgiant į protingumo kriterijų atitinkančią investicijų grąžą (EEĮ 68 str. 1 d. 1) p.), turi teisę nustatyti sąnaudų padengimo mechanizmą ir (ar) kainų nustatymo metodiką, skatinančią efektyvumą, ir, kiek įmanoma, ilgalaikę konkurenciją elektros energijos gamybos ir nepriklausomo tiekimo rinkose, (...), taip pat padidinančią naudą vartotojams (EEĮ 68 str. 5 d.).
Komisija, nustatydama perdavimo, skirstymo paslaugų teikėjui ir (ar) visuomeniniam tiekėjui įpareigojimus, susijusius su sąnaudų apskaitos sistemomis, skirtomis konkrečių rūšių paslaugoms teikti (EEĮ 68 str. 1 d. 2) p.), turi teisę nustatyti sąnaudų apskaitos taisykles ir su sąnaudų apskaita susijusius reikalavimus, siekdama, kad būtų skaičiuojamos efektyvaus paslaugų teikimo sąnaudos (EEĮ 68 str. 9 d.).

2. Komisijos konsultacija dėl LRAIC modelio koncepcijos. Komisija 2012 m. kovo 30 d. raštu R2-739 paprašė AB „Litgrid“, AB „Lesto“ pateikti komentarus, nuomonę bei pasiūlymus dėl esminių LRAIC apskaitos modelio klausimų. Komisijos 2012 m. kovo 30 d. raštą Nr. R2-739 atsisiųskite.

5. Komisija pasirašė sutartį dėl LRAIC apskaičiavimo modelio kūrimo. 2013 m. sausio 29 d. Komisija pasirašė sutartį su UAB „PricewaterhouseCoopers“ dėl LRAIC apskaičiavimo modelio kūrimo. Komisijos specialistai turėjo du susitikimus su UAB „PricewaterhouseCoopers“ atstovais, kurių metu aptarė procedūrinius LRAIC apskaičiavimo modelio kūrimo dalykus ir pateikė konsultantams Komisijos turimos informacijos dalį, reikalingos pradėti modelio kūrimo procesą.

6. 2013 m. vasario 1 d. įvyko Komisijos, AB „Litgrid“, AB „Lesto“, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos, Energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos pradinis (kick off) susitikimas su konsultantais iš UAB „PricewaterhouseCoopers“, kuriame jie pateikė darbo gaires, projekto planą, perdavimo ir skirstomojo tinklo konceptualų projektą, artimiausius uždavinius.  Informaciją atsisiųskite.

8. 2013 m. vasario 20 d. vyko pirmasis darbinis AB „Litgrid“ bei AB „Lesto“ techninių darbuotojų susitikimas su konsultantais, kuriame buvo suderinta kokios informacijos iš jų reikia konsultantams LRAIC apskaitos modelio sukūrimui ir kokią informaciją įmonės turi ir gali pateikti. Informaciją atsisiųskite.

10. 2013 m. balandžio 19 d. UAB „PricewaterhouseCoopers“ pristatė Komisijos Darbo grupei ir Priežiūros komitetui parengtas LRAIC apskaitos modelio metodines gaires, kuriose pateikiami tinklų modeliavimo principų pagrindai, modelio struktūra, aukštos, vidutinės ir žemos įtampos tinklų konstrukcija, elektros energijos poreikio įvertinimas, tinklo elementų pajėgumų įvertinimas, vidutinių metinių PSO ir STO sąnaudų apskaičiavimo principai. Informaciją atsisiųskite.

12. LRAIC apskaitos modelio metodinės gairės 2013 m. gegužės 31 d. buvo pateiktos pakartotinai viešajai konsultacijai, konsultantams įvertinus gautas pastabas iš suinteresuotų šalių. Gautos pastabos ir pasiūlymai: Valstybinė energetikos inspekcija, 2013 06 11; AB LESTO, 2013 06 11; Lietuvos energetikos institutas, 2013 06 06 ; Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba, 2013 06 06.

2. Komisija 2013 m. spalio 7 d. paskelbė viešąją konsultaciją dėl Elektros energijos perdavimo sistemos operatoriaus teikiamų paslaugų ir elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriaus teikiamų paslaugų LRAIC techninio-technologinio ir ekonominio tinklų modelio gairių projekto. 

​4. 2013 m. lapkričio 25 d. Komisija su UAB „PricewaterhouseCoopers“ ir rinkos dalyviais (AB „Lesto“ ir AB „Litgrid“) aptarė rinkos dalyvių pateiktas pastabas dėl 2013 m. spalio 7 d. ir 2013 m. spalio 25 d. viešosioms konsultacijoms pateiktų projektų.

​6. Komisija 2013 m. gruodžio 27 d. nutarimu Nr. O3-755 patvirtino Elektros energijos perdavimo sistemos operatoriaus teikiamų paslaugų ir elektros energijos skirstomųjų tinklų operatoriaus teikiamų paslaugų ilgo laikotarpio vidutinių padidėjimo sąnaudų (LRAIC) techninio-technologinio ir ekonominio modelio tinkluose gaires ir LRAIC modelį. Komisijos nutarimą O3-755 atsisiųskite. 

​3. Komisija 2014 m. rugpjūčio 25 d. paskelbė viešąją konsultaciją dėl Elektros energijos perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų bei visuomeninės kainos viršutinės ribos nustatymo metodikos projekto.

​5. Komisija 2015 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. O3-3 „Dėl Elektros energijos perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų bei visuomeninės kainos viršutinės ribos nustatymo metodikos patvirtinimo“ patvirtino Elektros energijos perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų bei visuomeninės kainos viršutinės ribos nustatymo metodiką.

​7. Komisija 2015 m. sausio 19 d. nutarimu Nr. O3-11 „Dėl AB „Lesto“ skirstymo paslaugų vidutinės ir žemos įtampos tinklais kainų viršutinių ribų 2016–2020 metams nustatymo“ vadovaudamasi Komisijos 2015 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. O3-3 „Dėl Elektros energijos perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų bei visuomeninės kainos viršutinės ribos nustatymo metodikos patvirtinimo“ patvirtinta Elektros energijos perdavimo, skirstymo ir visuomeninio tiekimo paslaugų bei visuomeninės kainos viršutinės ribos nustatymo metodika, kurioje sudarytos galimybės praktiškai įgyvendinti LRAIC modelį nustatė AB „Lesto“ skirstymo paslaugų vidutinės ir žemos įtampos tinklais kainų viršutines ribas naujam reguliavimo laikotarpiui.